Первое, что я хочу сказать, что тема очень обширная и охватывает всю страну. Поэтому для того, чтобы понимать вообще что происходит вы должны иметь на руках следующие документы:
1) Экземпляр контракта о службе;
2) Экземпляр должностного регламента;
3) Копию приказа об утверждении правил внутреннего распорядка.
Именно эти документы регламентируют режим служебного времени (ч. 1 ст. 54 Закона о службе 342-ФЗ). Если у вас их нет, то сообщите об этом в комментариях, я напишу отдельный пост о том как и на основании чего их можно официально запросить и вам будут обязаны их предоставить.
Итак, если выражаться своими словами: есть два вида режима служебного времени – это так называемая пятидневка и график сменности. График сменности это 1/3 и 2/2. Какой именно режим установлен вам – можно установить прочитав те документы, которые я привел выше.
Разберем отдельно пятидневку и отдельно график сменности.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 Закона о службе нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Если у вас в контракте или в должностном регламенте написано «пятидневная рабочая неделя», то открываем региональный приказ об утверждении Правил внутреннего распорядка. Для Москвы это приказ ГУ МВД России от 17.10.2012 № 1001. Согласно пунктам 15 и 31 ПВР (для Москвы) служебным временем является понедельник-четверг с 09-00 по 18-00, пятница с 09-00 по 16-45, выходные суббота и воскресенье.
То есть для пятидневки вообще не требуется никаких графиков работы. Рабочие и выходные дни, время начала и окончания службы это устоявшийся факт. И когда мне приносят «график работы» на подпись я мягко объясняю подписантам, что этот график не предусмотрен ни одним НПА, а режим служебного времени уже утвержден приказом ГУ.
Так же, согласно ч. 2 ст. 55 Закона о службе праздничные дни являются выходными. Но начальник очень любит принести «график работы на выходные дни», согласно которому ты работаешь. Ну например, с 1 по 9 января вся страна отдыхает, а тебе график что ты работаешь в это время 4 дня. На основании чего? Непонятно. Также и с майскими, 23, 8, день России, 4 ноября и так далее. Еще раз повторяю: я сейчас пишу про пятидневку! Про кабинетных работников. Не про ППС, ГАИ, дежурную часть.. Не вздумайте перепутать, пожалуйста!
Так вот…. Режим служебного времени уже установлен правилами внутреннего распорядка, который определяет выходные и праздничные дни. И для того, чтобы сотрудника привлечь к работе в выходной либо праздничный день нужен приказ начальника, имеющего право назначения на должность. Письменный приказ именно того начальника, с кем заключен контракт. С необходимостью обоснования такого привлечения. И этот приказ должен быть доведен до вас под расписку. Это требование пункта 2 Порядка
привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.
Но для того, чтобы подписать приказ нужно его в начале грамотно составить, согласовать его у юристов правового отделения (отдела, управления), сдать на подпись, ознакомить сотрудника… который может снять с него копию и потребовать компенсацию в виде отдыха либо деньгами. Поэтому гораздо проще сунуть сотруднику «график работы на выходные и праздничные дни».. либо просто каждый месяц делать график работы, в котором прописывать, что вы якобы работаете в субботу… но только этот график не имеет ничего общего с законом, поэтому я его игнорирую и никогда не подписываю, потому что у меня в регламенте прописано черным по белому «пятидневная рабочая неделя».
С пятидневкой разобрались. Теперь что касается графика сменности. Здесь ситуация намного сложнее, чем с пятидневкой, поэтому полюбому нужно читать ваши региональные ПВР, регламент и контракт.
Для Москвы это пункт 16 вышеуказанного приказа Главка 1001 об утверждении ПВР: Для сотрудников, исполняющих служебные обязанности по графику дежурства (сменности), начало и окончание служебного времени определяется графиком дежурства (сменности), который утверждается начальником подразделения и доводится до сведения сотрудников в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных специальными нормами права, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. То есть, если сегодня 19 февраля 2017 года, то график на март должен был быть доведен до вас не позднее, чем 31 января 2017 года.
При этом в графике должно быть указано начало и окончание служебного времени, а не просто буква «Д».
Этой же нормой закон запрещает работу в течение двух смен подряд! Это очень важно для ППС, ГАИ, ДЧ… если вас оставляют дорабатывать, не разоружают и так далее.
При этом график должен быть составлен так, чтобы продолжительность служебного времени не превышала 40 часов в неделю. С учетом того, что в месяце 4 недели – 120 часов в месяц.
Время так называемого «обеда» не входит в служебное время и не табелируется.
По закону о службе так называемый обед официально называется перерыв в течение служебного дня. И в соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона о службе это является вашим временем отдыха, то есть временем когда сотрудник СВОБОДЕН ОТ ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ. Это значит что можно в этот период времени переодеться в гражданку и пойти куда угодно.. хоть закрыться в кабинете и спать, хоть в палатку с шаурмой, хоть в ресторан отеля «Балчуг Кемпински».. Весь бред про «обед в пределах поста», «не имеешь права покидать подразделение», «не стучишь ложкой значит не обедаешь» — все это чушь. Закон четко говорит, что это ваше время отдыха, которое вы можете использовать по своему усмотрению. А при поступлении приказа явно противоречащего закону сотрудник обязан руководствоваться законом (п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом президента Российской Федерации от 14.10. 2012 № 1377).
Единственное, что я призываю даже в обед помнить про сохранность табельного оружия и понимать, что его утрата влечет за собой уголовную ответственность.
Если вам не предоставляют обед, обосновывая это якобы служебной необходимостью… пишите письменные обращения с требованием установить его вам в графике работы. Установить конкретный период времени, когда лично у вас будет так называемый обед – перерыв в течение служебного дня (ст. 54 Закона о службе в ОВД). Если сами не можете, напишите в комментах… будет время составлю за вас и выложу образец.
Теперь что касается занятий. Где-то в подразделениях есть практика при 1/3 оставлять на занятия после суток. Лично для меня это было тяжело, отработав сутки (иногда без сна) идти в спортзал бегать там и прыгать. Я считаю это вредно для здоровья. Но многих это наоборот устраивает… в основном тех, кто далеко живет. Объясняется это тем, чтоб не ездить издалека в «средний выходной». Тут вы уже сами для себя принимайте решение. Ст. 103 ТК РФ, подлежащая применению на основании ч. 2 ст. 3 Закона о службе в ОВД, запрещает работу в течение двух смен подряд.
При этом график работы утвержден. Допустим 1/3 и 2/2. И все вызовы на совещания, строевые смотры, учебные занятия должны быть либо прописаны в этом графике сменности как рабочие дни (с указанием начала рабочего времени и окончания), либо если их в графике нет это должно быть оформлено приказом о привлечении к выполнению служебных обязанностей в выходной день конкретного сотрудника с обоснованием необходимости такого привлечения. Если вам суют на ознакомление телеграмму, какой-то «график совещаний», «график учебных занятий» поймите, что ЭТО НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРАВОВЫМ АКТОМ! А привлечь сотрудника к службе в выходной день можно только на основании правового акта. И я снова напоминаю, что в соответствии со ст. 55 ЗАКОНА О СЛУЖБЕ – выходной день это еженедельный непрерывный отдых, а время отдыха — время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.
Следует помнить, что по Закону о службе в ОВД нормой является все равно 40 часов в неделю и график не должен этому противоречить. Все что свыше – имеете право письменно потребовать компенсации в виде отдыха либо деньгами.
Ч. 3 ст. 99 ТК РФ, подлежащая применению так же на основании ч. 2 ст. 3 Закона о службе в ОВД гласит, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
В заключение… что касается требования «БЫТЬ НА ТЕЛЕФОНЕ». Опять же.. ст. 55 Закона о службе в ОВД гласит, что время отдыха это время когда сотрудник свободен от исполнения служебных обязанностей. Следовательно любые писульки, которые вам суют на подпись с требованием «быть на телефоне» явно противоречат закону. Как я писал выше на основании п. 12 п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел сотрудник при получении незаконного приказа обязан руководствоваться законом.
Кроме того, по смыслу статьи 209 Гражданского кодекса РФ ваш личный мобильный телефон это ваша собственность. Вы можете вообще не иметь мобильного телефона, можете распоряжаться им как посчитаете нужным.
Вы в праве в отношении принадлежащего вам имущества совершать любые действия, не противоречащие закону. Следовательно работодатель не имеет права от вас требовать приобретать телефон, обязать вас пользоваться приобретенным телефоном или устанавливать для его пользования какие-то правила.
Вышенаписанное направленно исключительно для защиты прав сотрудников, там где ситуация доведена до предела… а не для идейных тунеядцев. И этим ни в коем случае не следует пользоваться в случае когда ситуация действительно требует пресечения массовых беспорядков, задержания вооруженных преступников, а так же при введения оперативных планов и тому подобного.