Как человек проведший сотни служебных проверок с привлечением виновных к дисциплинарной ответственности, с уверенностью могу сказать, что должностной регламент это ахиллесова пята любого сотрудника. Там где нельзя наказать сотрудника за обычные общеизвестные приказы, в 90 % случаев можно наказать за должностной регламент (если задаться целью конечно). Не думайте, что если у Вас сегодня все спокойно и Вы на хорошем счету, то так будет всегда.. в любой момент все может измениться и лучше быть к этому готовым. Как говорится, предупрежден – значит вооружен.
Должностной регламент (в двух экземплярах) разрабатывается непосредственным начальником, утверждается прямым, доводится под роспись сотрудника. После чего один экземпляр хранится на руках у сотрудника, второй в подразделении.
Как правило, это 4-5 листов машинописного текста. При этом подпись «УТВЕРЖДАЮ» ставится на первом листе, а «РАЗРАБОТАЛ» и «ОЗНАКОМЛЕН» на последнем.
К сожалению, цимес ситуации заключается в том, что самые важные разделы должностного регламента (это «обязанности» и «ответственность») находятся в середине… как раз на тех листах, где Ваши подписи не требуются.
Я наблюдал такие ситуации, когда над головой сотрудника начинали сгущаться тучи… и один из листов его должностного регламента чудесным образом менялся. Сегодня он должен был одно, а завтра совершенно другое. Естественно привлекаемый к ответственности ничего об этом не знал, а правовые подразделения пропускали такие проекты наказаний, что называется, «на ура».
Поэтому лично мой совет: при назначении на должность, когда Вам представят на подпись должностной регламент подписывайте КАЖДЫЙ ЛИСТ. И не просто одну подпись… а непременно с расшифровкой. Саму подпись подделать легко, а вот почерк, где будет Вашей рукой написано «Иванов Иван Иванович» намного сложнее. При этом, в рамках служебной проверки Вы всегда сможете заявить ходатайство провести почерковедческое исследование, если вдруг кто-то задумает туфтить с Вашей подписью. На последнем листе в разделе «ОЗНАКОМЛЕН» обязательно дописать «подписан каждый лист». Этим Вы обезопасите себя от возможных фальсификаций со стороны недобрых людей в будущем.
Следующее на что я хотел бы обратить внимание. Это процедура изменения должностного регламента. Ну например, работал себе человек на должности полицейского КПП.. исполнял определенный круг обязанностей. Добросовестно нес службу по обеспечению внутриобъектового пропускного режима. И представим, что в один прекрасный день какому-нибудь самодуру пришло в умную голову обязать этого полицейского ходить вокруг КПП и собирать окурки с веником. Ну и туалет мыть, тут фантазия может зайти куда угодно. Как это сделать? Изменить его должностной регламент.
Также, я был свидетелем того, как однажды начальник говорил своей подчиненной: «Пропишу тебе в регламенте плясать с 6 утра до 10 вечера – будешь плясать!»
Законно это? Давайте разбираться.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе) порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций), их примерная форма устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 3 Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 25.09.2012 №886, должностные регламенты (должностные инструкции) разрабатываются индивидуально для каждого сотрудника, замещающего должность в подразделении системы МВД России, непосредственными руководителями сотрудников.
В соответствии с п. 12 указанного Порядка должностной регламент (должностная инструкция) составляется в двух экземплярах, с каждым из которых сотрудник должен быть ознакомлен под расписку. Один экземпляр передается сотруднику, другой хранится в подразделении системы МВД России.
В соответствии с п.п. 3.2, 6 Порядка назначения на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.11.2012 №1065, основанием для издания приказа о назначении на должность является согласие сотрудника с назначением на должность, выраженное в письменной форме в его обращении к руководителю, имеющему право назначения на указанную должность, при этом в рапорте указывается, что сотрудник ознакомлен с должностным регламентом, основными условиями службы, режимом служебного времени и отдыха.
Изменение должностного регламента (по инициативе начальника), с которым сотрудник ранее был ознакомлен при назначении на должность, действующими специальными нормами права, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не предусмотрено и по сути является изменением правоотношений на службе в органах внутренних дел, при чем в одностороннем порядке.
Частью 4 статьи 20 Закона о службе установлено, что без согласия сотрудника органов внутренних дел правоотношения на службе в органах внутренних дел изменяются только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О полиции» (в которых, как я уже писал ранее, процедура изменения должностного регламента отсутствует).
Таким образом, отказ от подписи «вновь разработанного должностного регламента» взамен старого без назначения на иную должность представляется целесообразным.