Ко мне обратился владелец страницы в Инстаграмм, посвященной тематике фотографий сотрудников https://www.instagram.com/my.police/ с 27-тысячной аудиторией и попросил прокомментировать правомерность запрета некоторых руководителей на местах выставлять фотографии своим подчиненным сотрудникам в вышеуказанной группе.
О том, что сотрудник обязан во ВНЕСЛУЖЕБНОЕ время, перечислено в ст. 13 Федерального закона о службе в ОВД №342-ФЗ, среди этого: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод; соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам; не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности; проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие.
Иными словами, если вы на этом фото не ведете политическую агитацию (то есть оно не сделано, к примеру, с символикой политической партии), не пытаетесь назально употребить стиральный порошок с загорелой задницы бразильской проститутки, предварительно сформировав дорогу кредитной карточкой Golden Visa, вы не держите в руках транспарант с лозунгом «ДОЛОЙ ПОЛИЦЕЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО», не валяетесь в заблеваном кителе..и так далее.. то такой запрет однозначно неправомерный.
Любые запреты выкладывать фото в сеть, офорленные приказом, также будут являться незаконными.
Теперь еще немного о юридических тонкостях. Что же именно само понятие ПРИКАЗ ?? Если рассмотреть его сквозь призму права.
По смыслу п. 10 Дисциплинарного устава органов внутренних дед, утвержденного Указом Президента №1377, приказ начальника — служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.
А по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе в ОВД (342-ФЗ) исполнение приказа является обязанностью сотрудника. То есть это его служебная обязанность.
А что такое отпуск? Или выходной день? Неслужебное время после 18-00? Согласно ч.ч. 1-2 ст. 55 Закона о службе в ОВД это является временем отдыха, то есть временем в течение которого сотрудник органов внутренних дел СВОБОДЕН ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.
То есть, находясь во время отдыха, по законодательству о службе сотрудник свободен от исполнения приказов. И любые обязанности и требования ВО ВНЕСЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ могут быть установлены законом. О том, какие именно требования устанавливает закон — я писал выше.
Кроме того, в соответствии с п. 16 Дисциплинарного устава ОВД начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации.
Никакого нарушения в том, что вы выкладываете абсолютно нейтральные (не аморальные) фотографии, пусть даже и по форме, нет. Просто отдельные руководители низового звена, как обычно, стараются прикрыть СЕБЕ одно место, и перестраховываются, запрещая все и вся.