Написав статью про «сидение в интернете» наткнулся на большое количество сообщений такого плана: «а как же быть с утратой доверия?»
Ну и до этого комментируя разные ситуации в «Подслушано у полиции» периодически мелькали сообщения, что если ты кому-то перешел дорогу, то отцы-командиры без зазрения совести выкинут тебя из органов по статье «утрата доверия».
Доходило до абсурда… были мнения, что если командир взвода ППС попросил сержанта выйти на службу в выходной день, а тот не вышел – то его непременно уволят за утрату доверия.
Заинтересованным лицам становится очень удобно вешать лапшу на уши, когда их товарищ по службе (как правило, подчиненный) слабо разбирается в законах, а термин «утрата доверия» все чаще переходит из юридической плоскости в какие-то литературные обороты… Взял денег в долг у товарища и не смог отдать – утрата доверия? Жена возмущается, что поздно возвращаешься с работы – утрата доверия. Скоро такими темпами мы придем к тому, что если ты, не дай Бог, пукнешь в общественном транспорте – будешь уволен по статье «утрата доверия».
Итак, что же такое «УТРАТА ДОВЕРИЯ» и с чем ее едят.
Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) действительно предусматривает такое основание для увольнения.
В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Закона о службе контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.
А в статье 82.1 Закона о службе указан исчерпывающий перечень оснований увольнения в связи с утратой доверия.
1. Сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия сотрудника органов внутренних дел на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления сотрудником органов внутренних дел предпринимательской деятельности;
5) вхождения сотрудника органов внутренних дел в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
6) нарушения сотрудником органов внутренних дел, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Казалось бы, все понятно. Если Вы не какой-то теневой коммерс, не владеете акциями, не храните счета в иностранных банках.. то вся эта статья не про вас. Единственным невыясненным моментом является «КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ» и, я считаю, его тоже надо раскрыть, сделав это популярным языком.
Потому как, тенденции говорят о том, что однажды появится комментарий типа: «Я не пропустил в очереди в столовую командира взвода и он сказал, что это конфликт интересов и теперь он сорвет с меня погоны за утрату доверия».
Статья 71 Закона о службе предусматривая понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность» (которая является обязательной составной частью конфликта интересов) дает отсылку на Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции), который в свою очередь, раскрывает суть этих понятий.
Ч. 1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции — под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
То есть как понятно из вышеуказанной нормы права в понятие КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ в обязательном порядке входит ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ.
Что такое личная заинтересованность? На этот вопрос отвечает Александр Друзь. Шутка. Не Александр Друзь, а ч. 2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции.
В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Ну для примера: муж гендиректор ЧОП, а жена инспектор лицензионно-разрешительной работы проверяет ЧОП. Налицо конфликт интересов и увольнение жены по статье утрата доверия.
Даже больше вам скажу, что когда начинается процесс запугивания увольнением по этой статьей.. как-то забываются положения ч. 2 ст. 82.1 Закона о службе, согласно которым сотрудник органов внутренних дел, ЗАМЕЩАЮЩИЙ ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника органов внутренних дел личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, ПОДЛЕЖИТ УВОЛЬНЕНИЮ в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Повышайте правовую грамотность и не верьте пустым угрозам.
Следующие статьи планирую написать про:
1. ненормированный рабочий день, что это такое на самом деле и его особенности.
2. График работы, особенности его составления для сотрудников, которые несут службу по графику сменности, особенности ознакомления с ним и в целом о незаконности составления графика тем, кто несет службу по пятидневной рабочей неделе.
Автор: Владимир Воронцов